A Bozankaya megakasztotta Csehország történetének legnagyobb trolibeszerzését

A cseh trolibuszpiac az elmúlt években egy új, váratlan szereplő ostromát éli, a török Bozankaya megjelenése ugyanis komoly hullámokat keltett a tenderpiacon. A gyártó áttörését a prágai közlekedési vállalat 70 darabos beszerzése jelentette, amelyet – sokak meglepetésére, talán még maga az üzemeltető sem volt teljesen felkészülve erre a fordulatra – sikerült elnyernie. A nagyszabású fővárosi projekt azonnal átrendezte a piaci erőviszonyokat, és azóta minden újabb tenderen érzékelhető a törökök jelenléte, ami azonban a legtöbb közlekedési vállalat körében inkább ellenérzéseket vált ki. A kezdeti siker azonban nem bizonyult tartósnak; a Bozankaya azóta rendre falakba ütközik, és hiába próbálja megszilárdítani pozícióját, a cseh üzemeltetők a legtöbb eljárásból sorra kizárják a török gyártót. A döntések mögött formailag sokféle indok áll, a valóságban azonban egyre inkább úgy tűnik, hogy a piac szereplői igyekeznek védeni a hazai, illetve a régióban már bevált beszállítói kör érdekeit.

Prága idén februárban indította el Csehország történetének legnagyobb trolibuszbeszerzését, amelynek keretében a DPP közlekedési társaság 90 szóló és 90 csuklós, akkumulátoros önjáró képességgel rendelkező jármű megajánlását várta. A közbeszerzési eljárás kulcsfontosságú eleme a pályázók személyére vonatkozóan az volt, hogy az ajánlatkérő kötelező feltételként írta elő, hogy kizárólag az Európai Unió és az Európai Gazdasági Térség tagállamaiban, Svájcban, illetve olyan országban székhellyel rendelkező szállítók indulhatnak, amely a Cseh Köztársasággal vagy az EU-val nemzetközi megállapodást kötött.

Ez a kikötés önmagában is jelentősen szűkítette a résztvevők körét, a beszállítói tapasztalatokra vonatkozó követelményekkel együtt pedig gyakorlatilag kizárta a 70 darabos prágai tendert korábban megnyerő Bozankayát. A kiírás ugyanis legalább 10 szóló vagy 10 csuklós trolibuszra vonatkozó, öt éven belül teljesített szállítás igazolását írta elő, amelyhez a járműveknek éves szinten minimum 300 ezer kilométer futásteljesítményt kellett felmutatniuk. A maximális pontszám eléréséhez ráadásul legalább 20 darab leszállított kocsit kellett referenciaként igazolni. A török gyártó egyik feltételnek sem felelt meg, így esélye sem volt az új tenderen való indulásra.

A Bozankaya azonban nem hagyta annyiban a kizárását, és a Verseny- és Fogyasztóvédelmi Hivatalhoz (ÚOHS) fordult. A török gyártó több feltételt is kifogásolt; így például a referencia-szállításokra vonatkozó előírást, a mintajármű bemutatásának kötelezettségét, valamint azt a rendelkezést, amely kizárta a közbeszerzésből az Európai Unión kívüli, az EU-val nemzetközi megállapodással nem rendelkező országok gyártóit.

Az elsőfokú határozat a gyártó számára kedvezőtlenül alakult, az ÚOHS ugyanis elutasította a Bozankaya beadványát, hivatkozva az Európai Unió Bíróságának úgynevezett Kolin-ítéletére. Ebben a bíróság kimondta, hogy a közbeszerzésekből jogszerűen kizárhatók a harmadik országbeli cégek, amennyiben nincs nemzetközi szerződésük az EU-val a közbeszerzésekhez való hozzáférésről. Az ÚOHS ezért megállapította, hogy a Bozankaya aktív perindítási joggal (ún. „aktív legitimációval”) sem rendelkezik, hiszen a feltételek alapján eleve nem vehetett volna részt a pályázaton, legfeljebb alvállalkozóként, legfeljebb a teljesítés 50%-áig.

A hivatal elnöke azonban másként értékelte a helyzetet. Úgy vélte, hogy a hatóság tévesen utasította el a Bozankaya beadványát, mert a jogorvoslathoz való jogot a gyakorlat szerint szélesen kell értelmezni, hogy minél több szereplő élhessen vele. A török gyártó beadványából nem derült ki egyértelműen, hogy kizárólag fővállalkozóként kíván indulni, ráadásul igazolta, hogy alvállalkozóként is be tudna kapcsolódni a tenderbe – például németországi leányvállalata vagy más partnerei révén. Mivel részvétele így nem volt teljesen kizárt, az elnök úgy döntött, hogy a cég jogosult lehet a felülvizsgálat kezdeményezésére. Ennek alapján megsemmisítette az elsőfokú döntést, és elrendelte az ügy újbóli, immár minden kifogásra kiterjedő vizsgálatát.

Mindeközben a prágai tender menete is ennek megfelelően akadozik; a DPP egyelőre nem hozta nyilvánosságra, kik adtak be ajánlatot, iparági információk szerint ugyanakkor valójában csak a Škoda Group nyújtott be pályázatot SOR karosszériás 32 Tr és 33 Tr modelljeivel. Az ajánlattételi határidő áprilisban lejárt, ám az ÚOHS előtt folyamatban lévő eljárás miatt a közlekedési vállalat nem hirdethet győztest és nem köthet szerződést. A beszerzés becsült értéke 3,465 milliárd cseh korona.

3 kép -