200 milliós bírságot kapott a BKK egy törvénysértően lefolytatott üzemeltetési pályázat miatt

A Közbeszerzési Döntőbizottság rekordösszegű, összesen 200 millió forintos bírságot szabott ki a Budapesti Közlekedési Központ Zrt.-re a tavaly ősszel elindított, majd az ArrivaBus Kft. győzelmével zárult, 50 darab vadonatúj, szóló autóbusszal teljesítendő C3-as üzemeltetési tenderének lefolytatása kapcsán felmerült jogsértések miatt. A pályázatot a Közbeszerzési Döntőbizottság határozata szerint a közlekedésszervező számos ponton törvénysértő módon bonyolította le.

A C3-as járatcsoportra vonatkozó BKK tendert első körben a B Euro Car Kft. nyerte, ám a közlekedésszervező az ArrivaBus Kft. kifogásai nyomán később módosította korábbi eljárást lezáró jogsértő döntését és végül az ArrivaBus pályázatát választotta ki nyertes ajánlatként. Ezt követően a tender harmadik résztvevője, a Guzkó Kft. lépett, és a Közbeszerzési Döntőbizottságnál jogorvoslati eljárást kezdeményezett a BKK az ArrivaBus Kft.-t győztesként kihirdető döntése ellen, a BKK által, a tender lefolytatása során tett jogsértések miatt.

A Közbeszerzési Hatóság döntőbizottsága azt vizsgálta, hogy a BKK megsértette-e a közbeszerzési törvényt azzal, hogy a részvételi felhívásban nem rögzítette pontosan a szállítási határidőket és a „gyártói vagy szállítói nyilatkozat” adattartalmát, ehelyett azt rögzítette, hogy a „vonatkozó részletes ajánlatkérői elvárások az ajánlattételi felhívásban kerülnek specifikálásra”.

A hatóság megállapította, hogy a BKK részvételi felhívásában és a szerződéses dokumentumokban nem szerepelt a szerződés hatálybalépésének időpontja és a járművek szállítási határideje. Ezen információk azért fontosak, hogy a gazdasági szereplők reális ajánlatot tudjanak adni és eldönthessék, hogy egyáltalán kívánnak-e részvételi jelentkezést benyújtani.

A hatóság szerint törvénysértő volt, hogy a BKK nem határozta meg, „hogy az egyébként különösen jelentős értékű járműpark biztosítását igénylő szolgáltatás megkezdésére a részvételre jelentkezők mikortól számíthatnak”. Azt a határozat is hangsúlyozza, hogy a részvételi dokumentumok tartalmazták a szolgáltatás időtartamát, nem is ennek hiányát tartja jogsértőnek a döntőbizottság, „hanem azt, hogy az, hogy a szolgáltatás időtartama várhatóan mikor kezdődik, semmilyen módon nem került szerepeltetésre”.

A hatóság azért is elmarasztalta a BKK-t, mert a cég azzal, hogy nem rögzítette pontosan és egyértelműen a szállítási határidőket, lehetővé tette a szállítás bizonytalan idejű halasztását. A hatóság szerint jogszabályt sértett a BKK azzal, hogy „egy fontos, a teljesítendő szerződés lényeges eleme (járművek rendelkezésre bocsátásának ütemezése) tekintetében nem határoz meg egyértelmű, véglegesnek tekintendő feltételeket, hanem azok bizonytalan feltételektől függő és kimenetelű, saját döntésétől függő módosítását teszi lehetővé, mert ezzel nem biztosítja az ajánlattevők esélyegyenlőségét, az előírások egységes értelmezését és alkalmazását”.

A hatóság szerint a jogsértés miatt sérült az esélyegyenlőség és verseny tisztasága. A hatóság hangsúlyozta, hogy „nem talált arra utaló körülményt, hogy a jogsértés szándékos lett volna”.

A határozat  200 millió forintos bírság mellett egyúttal megsemmisíti a részvételi felhívást, a közbeszerzési dokumentumokat és valamennyi, a közbeszerzési eljárásban hozott ajánlatkérői döntést. A határozat ellen fellebbezésnek nincs helye, a BKK-nak 15 napja van elutalni a 200 millió forintot az Közbeszerzési Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett központosított beszedési számlájára.

A címlapkép illusztráció, fotó: Garamvölgyi Gergő