Úton a piacnyitás felé: megpályáztatja a kormány a helyközi buszközlekedési szolgáltatásokat

Nem odázza tovább a kormány a hazai helyközi autóbuszos személyszállítás liberalizá­cióját, ugyanis a Nemzeti Koncessziós Iroda hamarosan, várhatóan napokon belül kiírja azt a pályázati eljárást, amely alapján az elkövetkezendő 10 évben biztosított lesz Magyarország helyközi autóbuszos közszolgáltatása. A szolgáltatást 2020 decembere óta kétszer meghosszabbított szükséghelyzeti kijelölés keretében jelenleg a Volánbusz, valamint a G-Busline Kft., a Trans-Tour’90 Kft., a Trans-Vonal Kft. és a Weekendbus Zrt. látja el, a mostani felállás szerint 2024. december 31-ig. Ezt követően 2025. január 1-től, vagy a tendereztetés sikeres lezárásától a pályázat nyertese felelne Magyarország helyközi – azaz elővárosi, regionális és országos – autóbuszos közszolgáltatásának biztosításáért. A jövőbeli szolgáltatót az Európai Unió hivatalos lapjában előzetes tájékoztató közzétételével induló eljárásrendben, tárgyalásos pályázaton választják ki.

Hazánk helyközi autóbuszos közszolgáltatási feladatait jelenleg öt szolgáltató, név szerint az országos lefedettséggel működő Volánbusz, továbbá négy kisebb vállalkozás, a G-Busline Kft., a Trans-Tour’90 Kft., a Trans-Vonal Kft. és a Weekendbus Zrt. biztosítja, nagyságrendileg 380 millió menetrendi kilométeren. Ezen feladat ellátására – melynek oroszlánrészét természetesen a Volánbusz végzi – indít hamarosan az Európai Unió személyszállításra vonatkozó szabályainak megfelelően nyílt pályázati eljárást az Építési és Közlekedési Minisztérium. A szaktárca a Nemzeti Koncessziós Irodán (NKI) keresztül egy csomagban, Magyarország teljes területének vonatkozásában hirdeti meg a személyszállítási közszolgáltatások megrendelését célzó felhívást. A kiírás szerint a koncesszió időtartama 120 hónap, az elvárt autóbuszos közlekedés teljesítménye pedig éves szinten mintegy 365 millió – az országos szegmensben 45, a regionálisban 310, az elővárosiban pedig 10 millió – menetrendi kilométer lenne.  Az elvárt teljesítményre vonatkozóan az ÉKM évente legfeljebb +/-5%, a szerződés időtartama alatt pedig összesen legfeljebb +/-25 % teljesítmény módosítást lesz jogosult végrehajtani. A helyközi autóbuszos közszolgáltatásokat a helyi és vasúti közszolgáltatásokkal összehangoltan kell majd nyújtania a nyertesnek.

Az NKI kétszakaszos versenytárgyalás keretében választja majd ki a nyertest; az első szakaszban az előminősítést végzi, amely során ellenőrzi a pályázók alkalmasságát. A második szakaszban a kizáró okok alá nem eső és alkalmasnak minősített indulókkal folytat majd tárgyalásokat a benyújtott előzetes ajánlataikról. A közszolgáltatási szerződést azzal a pályázóval kötik meg, aki a legelőnyösebb ajánlatot nyújtja be. A nyertes vagy nyertesek személyét, ugyanis közösen több gazdasági szereplő is indulhat, elsősorban az ár, mégpedig a 2025-re vonatkozó ellentételezési igény fogja meghatározni 90-es súlyszámmal, a járműállomány átlagéletkora a szolgáltatás megkezdésének időpontjában, valamint az alacsonypadlós és/vagy alacsony belépésű járművek aránya a regionális szegmensben csupán 5-5-ös súlyszámmal szerepelnek a bírálati szempontok között. A pályázatokat szeptember 30-ig lehet majd benyújtani. Eredményhirdetésre legkésőbb az ajánlatok benyújtásának határideje utáni 120. napig, szerződéskötésre pedig legkésőbb az eredményhirdetést követő 60. napon belül kell sor kerülnie.

Bár a pontos részletek és a feltételek csak a pályázati dokumentációban érhetők el, jelenlegi ismereteink szerint reális esélye gyakorlatilag csak a MÁV-Starttal hamarosan összeolvadó Volánbusznak lehet az eljárásban, ilyen rövid idő alatt ugyanis szinte lehetetlen 5000 darabos járműállományt beszerezni, forgalomba helyezni, illetve megteremteni az üzemeltetésükhöz szükséges feltételeket.

A helyközi autóbuszos közszolgáltatási piac megnyitása az Európai Unió vasúti és közúti személyszállítási közszolgáltatásról szóló 1370/2007/EK rendeletének értelmében történik, amely előírja, hogy az autóbuszos közszolgáltatási szerződéseket 2019. december 3-a után csak versenytárgyalás útján lehet odaítélni, azaz ettől az időponttól kezdődően a helyközi közszolgáltatási feladatokat nem lehet versenytárgyalási eljárás lefolytatása nélkül odaítélt szolgáltatási szerződés alapján elvégezni.

Az autóbusszal végzett közúti személyszállítás liberalizációját már több mint egy évtizede halogatja a kormány, ezen idő alatt az Európai Unió már többször haladékot adott Magyarországnak a szektor üzemeltetésének piaci alapokra helyezésére, azaz a szolgáltatók közötti szabályozott verseny megteremtésére.

Fotók: Volánbusz