Újabb cseh tenderen bukott el a BYD legkedvezőbb ajánlata

A jelek szerint továbbra sem sikerül valódi áttörést elérnie a BYD-nak a cseh autóbuszpiacon, pedig a kínai gyártó egymás után két jelentős villanybusz-tenderen is a legkedvezőbb ajánlatot nyújtotta be. A július végén eredmény nélkül lezárt děčíni közbeszerzés után most az ostravai eljárás részletes eredményeiből derült ki, hogy árban ezúttal is a BYD végzett az első helyen. A tender kétféle, legalább 250, illetve 350 kilométeres hatótávú szóló villanybuszra vonatkozott, összesen legfeljebb 70 darabos mennyiségben. A BYD ajánlatát azonban a részletes bírálat során kizárták az eljárásból, így a megbízást végül a következő legelőnyösebb ajánlatot benyújtó Solaris nyerte el, amellyel a DPO azóta már a szerződést is megkötötte.

A történtekből természetesen nem lehet azt az általános következtetést levonni, hogy a cseh közlekedési vállalatok eleve elzárkóznának az EU-n kívüli hátterű gyártóktól, a piacra jutásuk kérdése azonban az utóbbi időben többször is előtérbe került. Ez különösen a trolibusz-beszerzéseknél vált látványossá: Prága, Ostrava és Hradec Králové közlekedési vállalatai is alkalmaztak már olyan részvételi és származási feltételeket, amelyek a gyakorlatban kizárták vagy jelentősen korlátozták többek között a kínai és török gyártók indulását. A mostani ostravai villanybusz-tender, akárcsak a děčíni eljárás, ugyanakkor eltér a trolibusz-beszerzéseknél látott gyakorlattól, hiszen a BYD indulásának egyik esetben sem volt ilyen akadálya. Děčínben valamennyi benyújtott ajánlatot érvényesnek minősítették, és a kizárólagos értékelési szempontként alkalmazott ajánlati ár alapján a BYD pályázata bizonyult a legelőnyösebbnek; ott végül nem a kínai gyártó kizárása, hanem a teljes közbeszerzési eljárás megszüntetése miatt maradt el a szerződéskötés.

Az ostravai közlekedési vállalat (DPO) nyílt közbeszerzésén összesen négy ajánlattevő vett részt. A legalacsonyabb, nettó 853,22 millió cseh koronás ajánlatot a BYD Europe nyújtotta be, ezt követte a Solaris Bus & Coach és a Solaris Czech közös, 925,33 millió koronás pályázata. A cseh SOR Libchavy nettó 989,84 millió, míg a CZ COREX 1,036 milliárd koronáért vállalta volna a teljesítést. A BYD ajánlata így több mint 72 millió koronával, mintegy 7,8%-kal volt alacsonyabb a később nyertessé nyilvánított Solarisénál.

A kínai gyártó ráadásul nem pusztán a legalacsonyabb árat kínálta. A DPO hivatalos jelentése szerint a BYD ajánlatát az első értékelés során összességében is a legelőnyösebbnek minősítették, és a társaságot előzetesen kiválasztott szállítóként azonosították. A részletes megfelelőségi vizsgálat során azonban a bírálóbizottság több olyan hiányosságot tárt fel, amelyek megítélése szerint a közbeszerzési dokumentációban előírt feltételek nem teljesítését jelentették.

A kizárás első indoka a legalább 350 kilométeres hatótávú kivitel befogadóképességéhez kapcsolódott. A DPO a műszaki specifikációban meghatározta a jármű elvárt teljes utaskapacitását, a BYD által megajánlott autóbusz azonban ezt nem teljesítette. Mivel kötelező műszaki követelményről volt szó, a jármű ebben a tekintetben nem felelt meg a tender feltételeinek. Az összefoglaló jelentés azt nem részletezi, hogy pontosan mekkora befogadóképességet írt elő a DPO, illetve ehhez képest milyen értéket ajánlott meg a BYD.

A második probléma a vezetőállás kialakítását és az első ajtónál rendelkezésre álló átjárási szélességet érintette. A DPO szerint a BYD megoldása nem felelt meg a vezetőhelyre vonatkozó követelményeknek, és ezzel összefüggésben az ajánlatban helytelen értéket tüntettek fel az első ajtó átjárási szélességére. Ez már mindkét, tehát a legalább 250 és 350 kilométeres hatótávú változatot érintette. Az eltérés azért is volt lényeges, mert az átjárási szélesség az ajánlatok értékelésekor figyelembe vett műszaki paraméterek közé tartozott, így az arra megadott érték a pontszámot is befolyásolta.

A harmadik kizárási ok az ajánlat szerződéses tartalmához kapcsolódott. A DPO szerint a BYD feltételes ajánlatot nyújtott be, illetve olyan fenntartást fogalmazott meg az előírt adásvételi szerződéstervezettel kapcsolatban, amelyet a tender feltételei nem engedtek meg. Hogy ez pontosan mely szerződéses rendelkezést és milyen módosítást érintett, azt a nyilvánosságra hozott jelentés nem részletezi.

A DPO szerint a feltárt hiányosságokat már nem lehetett egyszerű hiánypótlással vagy pontosítással orvosolni, mivel ehhez az eredeti ajánlat érdemi tartalmát, illetve az értékelés alapjául szolgáló adatokat kellett volna módosítani. Ezért a BYD-t kizárták az eljárásból, majd a fennmaradó ajánlatokat újraértékelték.

Az újraértékelés után a Solaris Bus & Coach és cseh leányvállalata, a Solaris Czech közös ajánlata került az első helyre. A tenderben ugyanis nem kizárólag a vételár döntött: az összesített gazdasági előnyösséget a teljes ajánlati ár, meghatározott műszaki paraméterek, valamint a kínált szervizfeltételek alapján pontozták. A BYD kiesése után ebben az értékelési rendszerben a Solaris pályázata érte el a legmagasabb összpontszámot, és mivel a kiíró szerint valamennyi további részvételi és közbeszerzési követelménynek is megfelelt, végül a lengyel gyártóval kötötték meg a szerződést.